突发事件研究室
目录
一、事件环境背景
(一)自然环境分析
1.事发地周边环境
地理标签：湖南省-郴州市（地）-宜章县（县）
行政级别：宜章县隶属湖南省郴州市。2014年，宜章县成功创建全国卫生应急综合示范县，成为湖南省首批获得此荣誉称号的五个县之一。2015年9月，宜章县成为湖南国土资源省直管县经济体制改革试点县(市)。
周边环境：宜章县位于湖南省郴州市南端，距郴州市人民政府驻地50公里。东靠汝城县，西接临武县，北与北湖区、苏仙区接壤，南与广东省乐昌市、乳源瑶族自治县、阳山县交界，东北与资兴市相连，西南与广东省连州市毗邻。
交通情况：
铁路：宜章县境内贯穿京广铁路，在县境内长20.92公里，设有白石渡站、太平里站。白石渡至杨梅山货运专线起于京广铁路白石渡站至杨梅山浯溪站，全长13 .8公里。南岭铁路在宜章县境内总长达到53.3公里。白石渡到车湾村八里排货运专线有3条支线全长2.9公里，主要用于干法氟化铝厂产品运输。 武广铁路客运专线(宜章段)全长18.18公里。
公路：京珠高速公路、厦蓉高速公路、宜凤高速公路、衡武高速公路分布于宜章县境内，S324线、京珠高速、G107线、宜凤高速、厦蓉高速、衡临高速构建出宜章“三纵三横”的交通网络格局。
航空：韶关国际机场(4C)郴州机场即将动工建设，宜章县距离郴州机场约58km，机场建成后将更加方便宜章县人民的出行，带动当地经济的发展。
2.事发地气象环境
事发前后当地天气温度比较平稳，根据气象部门数据统计记载宜章县自6月24日-6月28日，事发当天有阵雨出现，事发前后均为晴天，气温较稳定，但温差较大，最高温差12℃。
(二)社会环境分析
1.事故单位情况
衡阳骏达旅游客运有限公司的宣传资料称，公司是衡阳唯一一家专业从事旅游客运运输单位，车型最全、档次最高、保险等各种手续齐全，专业旅游车师傅对各条线路了如指掌，GPS全程监控为安全保驾护航。
2.肇事车辆及司机情况
事故车辆是由蒋晓战、王军和驾驶员刘大辉三人共同出资购买，挂靠在衡阳骏达旅游客运有限公司。车辆核定55座，保险、审验、等级评定均在有效期内，具备旅游客运资质。据26日晚宜章县官方提供的统计数据显示，26日当天，这辆大巴从耒阳市区搭乘了57名到宜章莽山旅游的旅客，其中包括4名小孩。驾驶员刘大辉持A1、A2驾驶证，该车购买了每座100万的平安险。
(三)风险要素分析
1.承灾对象属性
据与事故车同公司的司机李先生称，起火车辆隶属湖南省衡阳市骏达旅游客运有限公司，乘客多来自衡阳耒阳，乘坐旅游大巴前往郴州的莽山游玩。
2.事故危险源
2016年6月26日上午10时20分许，司机刘某驾驶湘D94396号大型普通客车由北往南行驶至宜凤高速公路(S31)33公里路段时，因过度疲劳，导致车辆与护栏相撞后起火。
二、事件还原解析
(一)事件基本情况
事发时间：2016年6月26日10时20分许；
事件级别：特大级别；
事件类型：事故灾难>交通事故>车辆起火事故；
伤亡情况：35人死亡，13人受伤；
事故发生情况：2016年6月26日上午10时20分许，刘某驾驶湘D94396号大型普通客车由北往南行驶至宜凤高速公路(S31)33公里路段时，因过度疲劳，导致车辆与护栏相撞后起火。
(二)事件演化过程
1.事发阶段
6月26日湖南省宣传部门消息称，一辆大巴在宜凤高速宜章县长冲东溪大桥附近，由衡阳开往广东方向，该大巴车在下坡路段碰撞高速公路中间隔离带长达100多米，再撞向右边的东溪大桥护栏后，油箱漏油起火。大巴车共载有57人，事故共造成35人死亡，13人受伤(其中4人重伤)，伤者已全部及时送往医院救治。
“大客车的车轮爆胎，失控撞上隔离带，车身沿隔离带摩擦产生火花，引燃了大客车油箱所致。”现场目击者说，车上乘客，有的没逃出来，逃出来的沾了火在地上打滚，身上的衣服连皮都被烧着了，严重的骨头都能看到。而事发后有多名乘客表示，司机称大巴门打不开，率先从驾驶室窗户逃生，而车上乘客有的砸开窗户逃生，没有逃出来的则遇难身亡。
据湖南省高速公路交通警察局通报，26日上午，宜凤高速34公里处仍在实行双向交通管制中。全省其他高速公路通行正常。根据官方披露的信息，大巴车司机已被警方控制。是否涉及疲劳驾驶，事故具体原因待调查组进一步核实公布。
讲述 公路养护工砸窗救6人
“担心和害怕还是有，但是当过两年兵，一咬牙就冲上去了。”尽管自己的脖子、手臂都被大火灼伤，留下红红的印子，但宜凤高速公路养护公司工人李庆毅很庆幸，自己和其他人一起至少救了6名乘客。
李庆毅回忆说，当时他正驾驶作业车行驶在事发地附近。这辆旅游大客车从他旁边超了过去。不到半分钟，李庆毅就看到大客车轮胎冒烟，传出一声巨响。“大客车又向前跑了100米左右，向右撞上了大桥护栏，火苗瞬间冒了出来。”李庆毅来不及多想，立刻把车停好，冲了上去。此时，事故客车已经浓烟滚滚。
“当时火已经很大了，没办法上车救人，就只能用石块砸开大巴玻璃。”李庆毅举起石头猛砸车后面的挡风玻璃，奋力砸了几下后，车窗砸出一个洞。大巴车里的乘客也使劲用脚踹后车窗玻璃，终于砸出一个大口子。
据一位幸存者描述，“车里的人都是喊的、叫的、哭的，能爬就爬，爬不出来就没有了。”他们几位都是坐在大巴前排，从驾驶室的窗户逃离的。
“一位妇女逃出来后，身体趴在已经起火的大巴上，呼喊着自己儿子的名字，最后不得不将她强行抬离现场。”李庆毅回忆起这惨烈的一幕，满脸通红。
2.事后阶段
善后工作
郴州市政府外宣办相关负责人称，事故发生后，省、市、县三级迅速成立医疗救援工作组，及时把伤者从现场转移至医院进行救治。
宜章县人民医院院长肖志红称，该院动员全院医护人员24小时待命，针对每一个伤者，安排1名主治医生和1名护士救治。医院接收伤者后第一时间组织分流、协助检查、手术治疗等，并及时联系上级医院，先后将6名重伤者转到郴州市第一人民医院，目前在宜章县人民医院的还有7人，其中留观3人，住院的4人伤情稳定。转院的6名伤者全部安排在重症监护室，并确定了一名伤者一个班子的救治方案。
27日，湖南省卫计委应急办副主任易大鹏介绍，事发当天就组织湘雅医院专家赶赴郴州，对伤者进行积极救治。正调度一切力量，全力以赴救治伤者。卫计部门还专门调集了心理疏导人员，对事故亲历者进行心理疏导。
27日，宜凤高速事故善后工作组启动遇难者家属血样采集工作。据现场工作人员介绍，每位抵达的遇难者家属都配有专人负责接待，等血样采集工作结束后，最终公布DNA匹配结果。
湖南省事故通知
6月26日，湖南省人民政府办公厅也向各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构发出通知要求，在全省开展道路交通安全大排查大管控大整治，由省委常委、副省长、省公安厅厅长黄关春任组长，副省长张剑飞、戴道晋任副组长，省公安厅、省交通运输厅、省安监局等单位相关负责人为成员。
通知指出，在排查过程中，要盯住包括旅游和公路客运等在内“三类”车辆。全面开展道路交通安全大排查大管控大整治，确保2016年实现“不再发生一次死亡10人以上的重特大道路交通事故”和“不发生有重大社会影响的客运、危化品运输和校车道路交通事故”的两大目标任务。
通知要求，督促企业和基层单位全面开展自查。各地各级业务管理部门按照职责分工和管辖范围，主要采取暗访和互查形式对重点领域开展专业检查，同时，省人民政府按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的工作方式，组织开展综合督促检查，对排查出的安全隐患、管理漏洞、高危问题，要按照零容忍的要求，严格整治。对运输企业主体责任不落实、管理混乱、安全隐患突出的，一律下达整改通知书，构成犯罪的，依法从严追究刑事责任。
国务院安委会办公室通报事故
6月27日，国务院安委会办公室通报湖南宜凤高速“6.26”特大交通事故，通报显示旅游大巴车油箱漏油起火，目前已有35人遇难。
通报显示，2016年6月26日10时30分许，湖南省衡阳骏达旅游集团一辆车牌号为湘D94396的旅游大巴(核载55人，实载57人，其中小孩4人)，行驶至湖南郴州宜凤高速公路33km+900m处时，撞向中间隔离护栏，导致车辆油箱漏油并起火，已造成35人死亡、13人受伤。
通报提及，要立即组织开展客运车辆特别是旅游包车安全隐患专项整治，逐车逐线进行排查治理，对卧铺客车、长途客车、旅游包车、校车做到逢车必查。要加强夜间等违法行为高发时段的巡逻检查，严查客运车辆超速、超员、非法营运和疲劳驾驶等违法违规行为。
通报中还提到，要严格执行事故查处挂牌督办制度，对较大道路交通事故调查处理落实情况，上一级政府部门要进行挂牌督办，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要切实加大督办力度，确保查处及时、追责到位。
司机被批捕
案发后，湖南省郴州市宜章县检察院侦查监督部门依法提前介入此案。在公安机关对刘某依法提请批准逮捕后，侦查监督部门又加班加点及时审查核实证据，对犯罪嫌疑人刘某以涉嫌交通肇事罪依法作出批准逮捕决定。
2016年6月27日，刘某被公安机关依法刑事拘留。
2016年7月11日，湖南省郴州市宜章县检察院对“6.26”事故交通肇事司机刘某以涉嫌交通肇事罪依法批准逮捕。
